各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《产业发展“双百”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2020年8月3日

（此件公开发布）

产业发展“双百”工程实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于加快构建现代化产业体系的决策部署，加快推动“五个万亿级、八个千亿级”产业发展，实施产业发展“双百”工程，推进产业企业化、项目化、名单化、精准化，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持“两型三化”产业发展方向，以供给侧结构性改革为主线，着力推动八大重点产业高质量发展，持续打造世界一流“三张牌”，加快培育“五个万亿级、八个千亿级”产业。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，持续优化营商环境，大力开展招商引资。以2020年为基期年，着眼未来10—15年，推进实施产业发展“双百”工程，围绕产业链布局创新链、资金链、政策链、人才链，聚焦重点企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，激发市场活力，形成齐抓共管的工作机制和工作措施。培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业，推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目。力争到2025年，产业发展“双百”工程对经济增长贡献达到30%，成为我省经济发展的有力支撑。

二、遴选范围及标准

（一）支持范围和重点方向

1.单一法人主体营业收入上百亿元的企业是指在我省注册成立具有独立法人资格的企业，从2020年起，未来5—10年，通过精准施策、聚力培育后，首次实现营业收入上百亿元。

2.单一投资规模上百亿元的产业项目是指在我省立项建设，未来5—10年内，项目总投资在100亿元以上的前期、新建和在建产业类项目。

3.在2020年以前营业收入已达到百亿元的企业不纳入本方案支持的企业范围，但投资建设的产业类项目满足规定条件的可纳入支持的项目范围。

4.企业产品和推进项目须符合国家和我省有关产业政策，符合国家《产业结构调整指导目录》有关规定。

5.重点围绕“五个万亿级、八个千亿级”产业重点方向，对标国内外先进标准和科技前沿，突出创新性，引导不同产业类型企业和项目集群化、专业化、特色化发展。

6.房地产业不单列支持，融合在旅游文化和健康服务业等产业中支持；重点支持地方性金融、军工企业；中央驻滇烟草、军工企业主要支持项目。

（二）遴选标准

按照高质量发展要求，坚持目标导向，对申报纳入“双百”工程的企业或项目，一是考量规模和增速基础，重点选择现有基础好，在未来5—10年，单一法人企业实现年度营业收入百亿元以上，单一产业项目完成总投资规模达百亿元以上；二是突出质量和效益，聚焦实体经济，选择未来成长性强、科技含量高、工艺技术先进可靠、市场前景好、引领作用大、具有补链强链效应的企业和项目。具体定量标准：

1.企业标准

重点聚焦企业能否在未来5—10年按计划进度实现营业收入达百亿元以上。对于符合产业支持方向且前一年营业收入增速达到预期营业收入增速的省内注册企业，纳入“双百”工程支持。如果前一年企业营业收入增速未达到预期营业收入增速，但营业收入在5亿元以上，且满足研发投入、人力资源、细分行业市场占有率和净资产收益率等指标有关标准，经行业主管部门评估后期发展潜力大、营业收入有望达到百亿元以上，可纳入“双百”工程支持范围，即：

其中，计算公式中N₂指企业营业收入首次可达到100亿元的年份，N₁指企业参与“双百”工程遴选的前一年年份。

（1）如果N₁年营业收入增速≥预期营业收入增速，则纳入“双百”工程。

（2）如果N₁年营业收入增速＜预期营业收入增速，但满足N₁年营业收入在5亿元以上，且满足以下任一条件，经行业主管部门评估推荐，可纳入“双百”工程范围：

①研发投入全省前150名和研发投入强度不低于3%，以及企业本科及以上学历员工占员工总人数比例不低于10%。

②企业在细分行业市场占有率全国前5名。

③净资产收益率达到当年行业净资产收益率平均水平。

纳入“双百”工程的企业每年按照预期增速发展的，予以保留，按有关政策支持；对于某一年未能按照预期增速发展的实施动态调整管理，每年调整幅度不超过上年度纳入“双百”工程企业数量的25%；如果当年纳入动态调整管理的企业数量超过上年度纳入“双百”工程企业数量25%的，按照企业当年的营业收入进行排序，从低到高调出。

2.项目标准

着重聚焦在未来5—10年产业项目总投资额是否过百亿元且是否按计划完成投资进度。如果项目总投资额达到百亿元以上，则纳入“双百”工程；如果后续每年投资额完成进度达到计划目标，则保留，否则调出“双百”工程，即：

　　（1）如果总投资额≥100亿元，并且投资额进度≥时间建设进度，则保留。