近日，欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网办公厅印发了《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网办公厅关于印发云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）的通知》（云政办发〔2024〕13号），以下简称《行动方案》。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好政策落实，现就《行动方案》出台背景及意义、主要内容作如下政策解读。

一、出台背景及意义

省委、省政府高度重视养老服务，“十三五”以来，出台了全面放开养老服务市场、推进基本养老服务体系建设等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，我省养老服务发展底子薄，基础设施供给不足；城市社区养老服务发展不充分，乡镇区域养老服务中心覆盖率低；医养结合发展滞后，专业养老服务人员缺口大，市场活力还未能得到充分激发。为紧扣省委“3815”战略发展目标，抢抓我省养老服务发展重要窗口期，坚持需求导向、目标导向和效果导向，补齐养老服务覆盖短板，加快推动全省养老服务高质量发展，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

二、《行动方案》的主要内容

《行动方案》分总体要求、主要任务、保障措施三个部分，主要任务部分提出6个工程，16条具体措施，旨在聚焦难点，打通堵点，突出重点，推动我省养老服务高质量发展。

一是实施养老服务保基本工程。强化养老服务兜底保障水平，确保特困老人“应养尽养”。大力发展普惠型养老机构，扩大普惠性养老服务有效供给。聚焦高龄、失能、失智老人照护刚需，加强失能失智照护养老机构建设。到2026年底，每个州、市至少建有1所失智老年人照护服务机构，每个县、市、区至少建有1所县级失能特困人员供养服务机构，全省养老机构护理型床位占比不低于60％。

二是实施居家社区养老服务扩面增效工程。落实养老服务设施规划建设要求，开展城镇配套养老服务设施专项治理，加强城镇地区“街道—社区—小区—家庭”四级服务网络建设。探索推进“物业+养老”、老年幸福食堂、家庭养老床位、居家适老化改造等各项工作，优化社区养老服务品质。到2026年底，街道级综合养老服务中心覆盖率达100％，城市社区日间照料服务设施覆盖率达90％。

三是实施农村养老服务提升建设工程。通过改扩建现有农村敬老院转型升级为乡镇区域养老服务中心。整合农村现有各类闲置资源改造建设农村互助养老服务设施，探索“慈善+农村养老”新模式，满足农村老年人养老不离村的需求。到2025年底，不低于65％的乡镇建有1所农村区域养老服务中心。

四是实施培育养老服务产业发展工程。实施“养老服务+行业”行动、“招大引强”行动，康复辅具应用推广行动等工作，打造“七彩云南 养老福地”品牌。积极争取国家级老龄智算中心建设，加快“互联网+”智慧健康养老服务平台建设，推动老龄事业和养老产业的数字化转型升级。

五是实施要素保障能力提升工程。各县、市、区政府要将民政部门纳入国土空间规划委员会成员单位。探索建立养老护理员入职补贴制度，建立养老服务褒扬机制，逐步提高养老护理员的工资薪酬和社会认同度。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点协议管理。按照国家规定稳妥推进长期护理保险试点工作，为长期失能老年人提供资金保障。

六是实施养老服务综合监管能力提升工程。通过建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强养老服务业信用信息公开与共享，推动养老服务领域行业自律体系建设，持续推进养老服务领域信用体系建设。按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”原则，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。加大“互联网+”监管的应用，推动联合监管、联合执法、联合惩治。依法查处利用养老服务设施和场所向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资犯罪活动，维护老年人合法权益。